十八大以来中国多边外交的新特点

  摘要:十八大以来,中国多边外交活动在各层次、各领域非常活跃,进取务实,利用多边外交平台向世界宣示中国理念,提供中国智慧,展现负责任大国形象。新时期,中国多边外交呈现出更加积极进取、领域更加广泛、模式更加多样化等新特点。
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关键词:十八大;多边外交;新特点
  十八大以来,中国新一届领导人频频亮相国内国际多边外交舞台,宣示中国理念,提供中国方案,贡献中国智慧。多边外交在我国外交中的地位和作用更加凸显,呈现出一些新特点。
  一、中国多边外交更加积极进取
  1.办好主场多边外交。十八大以来,中国主办了多次主场外交,成果丰硕,受到国际社会一致好评。2014年5月,上海亚信峰会通过了《上海宣言》,中国领导人在峰会上首次正式提出共同、综合、合作、可持续的亚洲安全观;11月,北京APEC会议明确了未来亚太合作的方向与目标,作出了启动亚太自贸区进程的重大决定,勾画了建设亚太互联互通网络的新蓝图,通过了《北京纲领:构建融合、创新、互联的亚太—亚太经合组织领导人宣言》、《共建面向未来的亚太伙伴关系—亚太经合组织成立25周年声明》两份成果文件。
  2.提出中国倡议和方案。十八大以来,中国更加积极地参与国际事务,贡献中国智慧,展现负责任大国风范。中国领导人提出了“一带一路”战略、打造中国-东盟自贸区升级版、设立亚洲基础设施投资银行、建设孟中印缅经济走廊、中巴经济走廊等一系列重大合作倡议;在第三届核安全峰会上阐述了中国关于发展和安全并重、权利和义务并重、自主和协作并重、治标和治本并重的核安全观。中方参与伊朗核问题全面协议谈判进程打出五点政治主张;提出解决巴以冲突五点和平倡议;积极参与解决叙利亚问题,推动召开叙利亚问题第二次日内瓦会议,提出政治解决叙问题五点主张;倡导处理南海问题“双轨”思路等[1]。
  3.搭建多边新舞台。近年来,中国不仅积极参与多边外交,还成为多边外交的积极倡议国。博鳌亚洲论坛、上海合作组织、朝核六方会谈等都是中国推动多边外交的实践。2014年7月,习近平主席同11个拉美和加勒比国家领导人举行首次历史性集体会晤,一致决定建立中拉全面合作伙伴关系,共同宣布成立中拉论坛。2015年1月,中国-拉美和加勒比国家共同体论坛首届部长级会议在北京开幕,双方整体合作由构想变为现实。
  4.深入参与全球治理和国际规则制定。2014年2月,西非埃博拉疫情爆发,中国与联合国和世界卫生组织保持密切沟通协调,向疫区国家派出移动实验室、医疗队,援建诊疗中心,并提供了多轮物资和资金援助。2015年11月,习近平出席巴黎气候变化巴黎大会开幕式,提出了以“巴黎协议应该有利于照顾各国国情,讲求务实有效”为目标的“中国方案”。自2001年正式加入世界贸易组织以后,中国为反对贸易保护主义、维护和加强多边贸易体制作出积极贡献。新时期,新一[本文来自于www.JYQKW.Com]届中央领导人提倡以同舟共济、互重互鉴、合作共赢等新理念指导各国的行为规范,特别重视和国际社会一道努力审视现有机制,分别予以维持(如国际法领域的国际法院制度)、发展(如安全领域的联合国安理会)、创新(如从各国国情出发推进气候治理的均衡发展以及合作应对相关风险)等[2]。
  二、中国多边外交领域更加广泛
  1.政治领域。党的十八大提出:我们将积极参与多边事务,支持联合国、二十国集团、上海合作组织、金砖国家等发挥积极作用,推动国际秩序和国际体系朝着公正合理的方向发展。2014年11月,习近平总书记在中央外事工作会议上指出,要切实推进多边外交,推动国际体系和全球治理改革,增加我国和广大发展中国家的代表性和话语权。中国在联合国、二十国集团以及诸多地区机制中,用实际行动推动国际关系的民主化。
  2.经济领域。一是推进金融领域合作。2014年7月,金砖国家领导人第六次会晤在巴西举行,金砖5国领导人决定成立金砖国家开发银行,总部设在中国上海;2014年10月,中国倡议筹建的亚洲基础设施投资银行在北京签约;2015年11月,国际货币基金组织批准人民币加入特别提款权(sdr)货币篮子,人民币成为具有特别提款权的五种货币之一。二是多双边自贸区取得可喜成果。2014年,中国新西兰自由贸易协定签署;北京APEC峰会通过APEC自贸区路线图;中国—东盟自贸区升级版谈判启动;中韩、中澳自贸协定将于2015年12月20日同时生效。
  3.安全领域。区域层面,中国参与东盟地区论坛、东盟防长扩大会议、香格里拉对话、亚信峰会等地区安全机制,寻求促进地区安全、化解海洋纠纷、构建地区安全互信的机制和措施。全球层面,中国一贯支持联合国在解决全球安全问题上的核心作用,积极参与联合国的各项维和行动,是联合国安理会常任理事国中派遣维和人员最多的国家;积极参与反恐、防扩散及重大自然灾害等领域的国际合作,参加了一百多个政府间国际组织,签署了三百多个国际公约,成为地区和平及全球安全的重要参与者、建设者、贡献者。
  此外,中国多边外交在气候合作、反腐败合作等领域成果显著。2014年12月,在利马气候大会上,中国所坚持的“共同但有区别的责任” 作为2015年巴黎协议草案需遵循的基本政治共识而最终予以保留。2014年北京APEC会议通过了《北京反腐败宣言》,携手打击跨境腐败行为。
  三、中国多边外交模式更加多样化
  1.峰会外交日趋活跃。十八大以来,中国国家领导人参加了金砖国家、20国集团、亚太经合组织、上海合作组织等峰会。据统计,仅2014年中国国家领导人参加的多边外交活动,峰会外交就占半数以上。在APEC峰会、东亚峰会和G20峰会上,中国领导人旗帜鲜明地强调了中国的和平发展理念,并提出了切实可行的主张和建议,受到各与会国的认同和热烈响应。
  2.集体首脑会晤机动灵活。2013年6月,习主席首访拉美,邀请一些加勒比国家领导人到西班牙港举行会晤;2014年7月,在巴西利亚与拉美和加勒比国家领导人举行首次集体会晤,宣布成立中国-拉共体论坛;同年11月,南太平洋之行,利用访问斐济的机会,邀请8个太平洋建交岛国领导人相聚楠迪,大大提高了出访的效率。
  十八大以来,中国多边外交谱写了新篇章,也面临严峻的挑战:一是应对复杂严峻的外部经济环境;二是妥善应对与有关国家的领土和海洋权益争端;三是应对来自内外两个方面的安全挑战等。当前,中国正处在实现“两个百年目标”、全面建设小康社会的关键时期,中国多边外交在继承过去经验的基础上,在理念和实践上都有所创新,未来中国多边外交还需在实践中继续创新发展。
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参考文献
  [1]王毅.盘点2014:中国外交丰收之年[Z].http://www.fmprc.gov.cn/ce/cebe/chn/zgwj/t1222375.htm
  [2]杨洁篪.站在新起点的中国外交战略调整,中国外交,2014.(3),第14页.
浏览次数:  更新时间:2016-10-18 09:16:38
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