发达国家小学课后托管政策的比较与借鉴

周红霞

摘要:小学放学时间与家长下班时间不一致,学生看护上存在空档期是全球面临的普遍问题。发达国家对小学生课后托管服务的提供关注较早,已将其列为国家层面教育公平与机会保障的重要政策,托管政策的价值取向和构成要素也有着很多共性。从我国课后托管的现实需求出发,放眼发达国家的有益经验,扬长避短,有效[本文来自于www.jyQkw.cOm]借鉴,将每个家庭相似的个体困境在政府政策层面得以整体解决,具有重要意义。

教育期刊网 http://www.jyqkw.com
关键词 :发达国家;小学;课后托管

作者简介:周红霞/北京教育科学研究院助理研究员(北京100045)

在我国,一般企事业单位的下班时间是17:00-17:30,而小学放学时间一般为15: 00-16: 00,小学放学时间与家长下班时间存在时间差,且大多数家长的工作地点与孩子学校之间存在一定距离,家长难以在孩子放学后及时将其接回家。因此,小学生在放学后无人监管已成为我国当前一个十分普遍的现实问题。发达国家在课后托管方面有很多有益经验,可供参考。

一、发达国家课后托管的相关概念

(一)美国:学龄儿童看护(School-ageChild Care,SACC)或课后项目(After SchoolPrograms,ASPs)

美国儿童福利联盟对SACC的定义是:学龄儿童的父母因工作无法在家照顾儿童,或因家庭贫困、儿童心智障碍等原因,使得儿童每天有一段时间需要托管机构给予适当照管,并培养儿童生理、情绪、智能和社会发展各方面潜能。

ASPs主要指学校、教堂和社区机构举办的,6岁至青少年阶段的儿童在其中探索表现性艺术、运动和其他能够促进儿童发展的活动。

(二)英国:校外看护(Out of School Care,OSC)或者课后看护(After School Care,ASC)

英国OSC或ASC是指在课后时间,家长因工作、学习等原因无法照顾孩子时,为学龄儿童提供一个安全照看的环境,并安排一系列积极的、安全的活动。

(三)法国:课外接待(Accueil Periscolaire)

法国“课外接待”主要指在学校正规教育时间以外,如上课前、午休、放学后以及节假日期间为儿童提供的多样化服务。“课外接待”除了提供日常看护、午餐服务外,还注重通过文艺、体育和科技活动的开展培养儿童的技能和素养。

(四)韩国:放学后学校()和小学托管教室()

放学后学校:为帮助孩子顺利升入理想学校,韩国家长普遍热衷为孩子进行课后补习,为满足家长的需求.也为了正常教学秩序的稳定,韩国政府从2006年开始推行“放学后学校”,即放学后根据学生和家长的需要与选择,以教育成本由财政拨款和家庭共同分担的方式在校内进行正规教育以外的教育活动。

小学托管教室:是指在正规教学时间以外提供安全的活动场所,通过专门负责人、指导教师和志愿者的参与,开展学习、体育、艺术和娱乐等多方面的活动。小学托管教室分为早班、下午班和晚班,根据学校的条件提供弹性看护和教育服务。

放学后学校和小学托管教室相互结合,前者以学业补习为主,后者以陪伴看护为主,还开展阅读、写作、文体等活动。

(五)日本:放学后儿童教室(教室)和放学后儿童俱乐部(放裸後)

“放学后儿童教室”由日本文部科学省管理,以全体小学生为对象,提供安全的活动场所,通过社区居民的参与,开展学习、体育、文化艺术活动等,一般在小学、公民馆、儿童馆等地点实施。

“放学后儿童俱乐部”由日本厚生劳动省管理,以全体小学生为对象,提供合适的游戏和生活场所,一般在保育院、学校等地点实施。

(六)澳大利亚:课外看护(Outside SchoolHours Care,OSHC)

澳大利亚课外看护主要指在学校常规教育时间以外的上学前、放学后以及节假日,以保证儿童安全,同时满足儿童的情感、娱乐、生理、心理、智慧和创造力发展需要为目标的娱乐性、教育性和社会性活动。

二、发达国家课后托管的法规与政策

(一)美国

课后托管是美国儿童的一项基本福利,美国课后托管最大的特点是以立法和国家层面的政策保障每一名儿童都平等享有托管服务。1971年,美国联邦政府出台《儿童全面发展法案》(Comprehensive Child Development Act),该法案明确,无论其社会经济地位如何,政府应确保所有儿童享有高质量的看护服务;1998年1月7日,时任总统克林顿承诺,让每个孩子在放学后都有一个安全且对其身心有益的去处,由此启动“课后活动计划”;2002年,《不让一个孩子掉队法案》推行后,课后托管获得了更加深入的发展,成为美国公共服务体系中非常重要的组成部分。美国的课后托管由政府相关部门编列预算,由学校、社区基金组织、大学院校等提出计划案,经由教育行政主管单位审核后执行。

(二)英国

英国1995年颁布的《儿童法案》明确规定:每个地区政府或权威部门都必须为[本文来自于www.JYQKw.com]该地区适龄儿童和家长的需要提供一系列照顾服务,以保障儿童的安全和健康成长;服务可以是免费的,也可以按家长的收入方式来选择支付;在提供服务时要考虑每个儿童的宗教信仰、种族血统、文化、语言等背景的差异。

(三)法国

2006年8月法国通过《社会行为和家庭法》相关条例修订案,将之前课外时间的各种托管形式统称为“未成年人课外集体接待”。法国的未成年人课外集体接待大多由地方政府(以学校为依托)和各类协会(尤其是青年和大众教育或体育协会)提供,各地区结合自身的特点和人、财、物等实际情况,自行决定本地区课外托管服务的内容。

(四)韩国

韩国从2004年开始对小学低年级学生开展“放学后教室”示范运营。2013年朴槿惠上台后,新政府在4月通过的《总统教育业务报告》中明确提出强化小学课后托管政策。自2014年开始,韩国扩大了“小学托管教室”范围。此前,小学卜6年级中低收入及单亲家庭优先享受托管服务;从2014年开始,1-2年级的所有孩子可享受下午托管服务,3-6年级中低收入、单亲家庭孩子优先享受,而下午5点至晚上10点的晚间托管服务,只能由双职工、低收入、单亲家庭的孩子享受;到2015年,1-4年级的所有孩子都能享受托管服务;2016年将使卜6年级所有孩子都能享受托管服务。

(五)日本

为应对少子化倾向带来的儿童玩伴的减少,以及避免儿童在放学后因家长忙于工作无暇陪伴而遭遇诱拐、恐吓等恶劣事件的可能,2007年日本文部科学省与厚生劳动省联合出台了《放学后儿童计划》,要求各级地方政府在教育委员会的主导下,与各福利部门协作,原则上在所有小学推进放学后儿童对策事业,以确保在放学后给儿童营造一个既可以学习又可以玩耍的安全健康场所。《放学后儿童计划》几经修改,2014年7月,日本文部科学省与厚生劳动省再次联合出台了《放学后儿童综合计划》,明确而详细地公布了更加完善的放学后服务方案。

(六)澳大利亚

澳大利亚课后托管包含在“儿童看护”或“儿童保育”中,由澳大利亚儿童教育与保育部统一负责管理,并作为保教结构的一类纳入“早期教育与保育”系列改革计划中。澳大利亚课后托管通常由家长协会或非营利性组织经营。1986年,由联邦政府社会服务部和公共服务委员会提出的《校外看护、假期看护及高危娱乐场所管理经营计划》,对儿童课外看护教育服务的资金渠道、质量保证以及计划运作等做出明确要求。

三、发达国家课后托管的政策动因

(一)支持女性就业促进国家经济发展

优质的、可负担的课后托管能够为小学生提供放学后的安全场所,帮助学生家长特别是母亲在工作时间与孩子的上学时间之间找到最佳平衡,这不仅是每个家庭的需求,更是国家经济良性发展的需要,因为女性群体的社会劳动参与率直接影响着社会经济发展的速度与程度。因此,发达国家都致力于构建更加灵活、更加可负担的课后服务体系,以支持学生家长尤其是母亲的就业选择。

(二)缩小课后成长差距促进教育公平

提供课后托管不仅能够解决看护问题,更是促进教育公平,缩小不同家庭背景学生之间学业差距的有效举措。发达国家课后托管服务中基本都包括陪伴和指导学生完成作业、写日记和阅读,这对存在学习困难的处境不利儿童尤其有益。

美国的研究表明,相比那些离开学校后无人监督的同龄人,参加正式的课外托管教育项目的学龄儿童往往愿意花费更多的时间在学业活动和丰富的课程上。在放学后的时间投入20-35个小时用于建构式学习活动的儿童会在学校表现得更好。

(三)培养学生的个性特长与综合素养

优质的课后托管使放学后的时间充满了学习和成长的机会,能够给儿童更多有趣的选择。课后托管内容的多样性对课内教学是一种很好的丰富和补充,课后托管中的儿童有更多的选择权,能够更加充分地发展自身的兴趣、个性特长以及综合素养。

(四)学校社区互动增强学生社会融入

安全适宜的课后环境能够让儿童在轻松的气氛中社交互动,有利于培养他们更好的社会融入能力。美国联邦教育部发布的《课外项目:让孩子安全和聪明》报告指出,有机会在放学后参与社会关系的儿童能更好地调整自我,并且比那些没有这种机会的儿童更快乐。

四、发达国家课后托管的政策要素

(一)经费来源

以政府财政支持作为课后托管费用的主要或重要来源,是发达国家的共同选择。

韩国课后托管主要依靠财政支持,“放学后学校”由家长承担很少费用,“小学托管教室”除零食由家长付费外,其余费用全免。

澳大利亚联邦政府主要提供建立服务机构的启动资金,运行资金由联邦政府、州政府和区域行政部门共同承担。对于低收入家庭,政府实行特殊照顾,为其提供“政府基金”。

法国支持课后托管服务的财政补助主要来自:1.为鼓励地方政府落实小学作息制度改革,开展丰富多彩的课外活动而设立的“国家启动基金”;2.家庭补贴国家出纳处和家庭补助管理局;3.农村社会互助会。此外,为保证所有儿童能够不因家庭经济条件的差距而平等享有托管机会,法国课后托管服务中需要家长付费的项目不多。费用由各市镇自行确定,通常根据“家庭收支商数”确立阶梯式价格,分为八个等级。

(二)运行机制

美国联邦政府出台国家层面的法律保障,各州政府可结合各自的情况制定地方性的法律和政策。课后托管的具体运行由政府、社区和家庭三方共同承担,教育部门发挥主导作用。

日本遵循“国家主导、都道府县推进、市町村主体、学校与教师配合、家长参与、社会支持”的原则,自上而下、各司其职推进课后托管服务。

英国课后托管的提供主要是依托学校和课后服务俱乐部。如果俱乐部独立于学校之外单独在教育标准局注册,家长有权利享有政府资助或补贴。

(三)师资要求

韩国为了确保课后托管的专业性,要求托管负责人必须持有2级以上幼、小、中等教师保育教师资格证书。

法国规定课后托管活动的组织者必须满足以下条件的任意一项:持有法令规定的允许从事活动组织管理工作的文凭和职业资格证书,或正在接受以上文凭或职业证书的培训:特定公职人员:持有活动组织者职业能力证书。

澳大利亚各地区都有明确的学龄儿童看护机构人员比例和资质要求。例如,北部地区规定师生比为1:15,对教师的资格要求为:50%的人员必须拥有或正在获得两年经过认证的儿童看护中等后课程学习证书;中等后体育或娱乐活动教学资格;其他相关资质。

(四)质量标准

制定明确的质量标准是发达国家确保提供优质课后托管服务的有效做法。

美国课后教育研究学者指出高性能课后托管应当具有5个基本特征:1.提供舞蹈、音乐、美术、体育活动等方面的丰富学习机会;2.提供培养阅读、写作及其它技能的机会;3.建立与学校、家庭之间的积极关系;4.拥有强有力的、经验丰富的领导或管理者;5.得到发起组织的行政、财政和专业发展方面的支持。

澳大利亚《全国质量标准》是对保教机构(课后托管机构列入其中)进行审批、评估与分级的依据,旨在促进儿童的安全、健康和福利,并帮助家庭辨别什么是优质课后托管服务。

法国要求课后托管服务提供者必需满足以下规定:向相关机构申请;遵守相关卫生和安全条例;拥有高素质的团队;遵守规定的师生比;起草和落实教育计划;签署承担民事责任的保证合同等。

(五)服务内容

美国、英国、法国和韩国课后托管的共同特点是除了提供丰富多彩的娱乐、艺术、科技活动外,还强调学业辅导。澳大利亚、日本等更侧重于为儿童提供一个运用所学知识和体验集体生活的平台。

美国“21世纪社区学习中心”是在联邦政府资金的赞助下成立并运营的课后服务项目,该项目提供丰富的学习机会,既会对核心教学科目提供指导,也会在美术、音乐、戏剧等方面进行启发和指导。

韩国的“放学后学校”致力于满足学生和家长补充正规课程学习的需求,同时也力求保证知识课程与活动课程的统一,促进学生德智体美的全面发展。“小学托管教室”主要开展的个人活动包括完成作业、写日记、读书等,团体活动主要包括文体、艺术、游戏、体验活动等。

英国在延长的留校时间里帮助每个学生更好地掌握数学、英语、科学、语言、历史和地理等核心学科的知识,并指导那些成绩下滑的学生完成作业。此外,还安排戏剧、体育、管弦乐、辩论等课外活动,培养学生的品格、自信与活力。

澳大利亚课后托管的关注点是看护和娱乐而不是教育,强调玩耍与娱乐在儿童学习与发展中的重要性,注重培养儿童的生活技能和娱乐感,主张在一个能够促进合作和积极公民培养的环境中,满足每个儿童个体的需求和兴趣。

日本深化并拓展校内学习,开展文体活动以及满足儿童兴趣与需求并立足地方资源的多样化活动,还致力于开发促进不同年龄儿童间相互交流的活动内容。

法国课后托管除自习看护、作业辅导外,还开展丰富的游戏、各种工作坊、体育、文化、艺术活动等。

(六)服务时间

各国大多以延长学生在校时间为主要方式来提供课后托管服务。

英国规定学校每天的开放时间延长到下午6点。

日本的“放学后儿童俱乐部”每年开放250天以上,并由下午5点延至7点,政府对延长时间的服务提供额外财政支援;“放学后儿童教室”根据家长下班时间以及学校放学时间的变更等灵活调整开放时间。

韩国的课后托管分为下午(放学后至5点)和晚间(下午5点一晚上10点)两个时段。

(七)服务地点

各国的经验表明,课后托管的理想场所是学校。因为大多数学校都设有礼堂、图书馆、操场和适合儿童年龄特点的游戏设施,具备良好的开展课后托管服务的条件并且便于监管,能够更好地确保儿童的安全。此外,在校内提供课后托管还可避免活动地点的变化,减少儿童在路途中出现交通安全问题。

英国政府致力于发展新型的社会服务学校,力争所有中小学都成为课后托管的服务主体。

日本政府为确保学生安全,要求充分利用学校的空闲教室、体育馆、图书馆、保健室和操场等,力争课后托管服务地点均在校内。在公民馆、儿童馆等校外场所实施的“放学后儿童俱乐部”与“放学后儿童教室”,可根据家长需求和各地情况继续在这些场所中实施。

澳大利亚的课后托管主要设立在小学或靠近小学的场所,也有的设立在社区中心、儿童保教中心和娱乐中心等地。

虽然学校是公众普遍认可的课后托管的安全有效场所,但这并不意味着课后托管必须局限于校内。学校师资和服务资源通常有限,对城市体育馆、博物馆、少年宫等社会场地的使用必不可少。这就要求学校在活动地点转换过程中能够确保提供便利的交通,加强对学生的安全教育和保护,以避免学生在参与校外活动时出现意外情况。

(八)服务评估

大多数发达国家的课后托管服务已经形成了一套完善的评估体系。

美国21世纪社区学习中心计划明确,各级公立学校可以申请提供课后托管,但必须和社区内其他文教机构、组织或企业等合作,以防止学生的学习领域和资源局限,并且每年都要接受政府的审查。

澳大利亚对于课后托管机构的评估包括五个等级:优秀、高质量、达标、基本达标(接近达标但尚未完全达标)、不达标(限期提高如不能达标将被关闭),每个服务机构都将按其提供的服务质量得到相应评级。

法国政府通过省社会团结局或省社会团结局与人口保护局共同管理法国课后托管机构,随时检查课后托管服务的实施是否符合相关法令,检查实施手段是否符合规定,调查托管服务是否符合公众的需求等。如果机构没有遵守法律要求或抗拒检查或未能提供安全托管环境,省政府可以通过相关法令采取行政治安措施,如中止机构服务、关闭场所等。

五、发达国家课后托管的政策重点

(一)保障机会

机会的公平是发达国家制定课后托管政策的优先议程,很多国家都通过立法和相关的政策设计确保不断增加课后托管的供给,力争实现所有学生享有课后托管的机会,从而也保障所有的学生家长都能够在工作与家庭生活之间做出相互促进而不是相互制约的安排。

(二)提高质量

质量是课后托管政策的核心问题。只有高质量的课后托管才能有效地促进学生的社会、情感及认知发展。课后托管的质量涉及诸多方面,如卫生与安全、课后托管规模、工作人员资质、提供的活动内容及家长参与度等,通常分为组织质量与过程质量两个方面。组织质量包括儿童与工作人员的比例、最大托管班额、课程管理、安全方面的规章制度、工作人员学历资格和服务时间等。过程质量指儿童玩耍、学习的氛围与师生互动、伙伴交流的体验等。

(三)加大投入

经费的保障是确保课后托管促进公平的关键,因此增加财政投入,减少学生家庭的成本负担是发达国家提供课后托管时的一致选择。在大多数发达国家,课后托管都被视为教育系统的应有责任,因此都获得了某种形式的政府补贴,完全免费或者低收费。收费通常会根据家庭规模和收入情况而有所不同。

(四)增强灵活性

增强灵活性是发达国家课后托管政策的内在要求。为了更好地满足学生多样化的个性需求和应对家长工作时间不规律(夜班、周末或法定假日)的复杂性,发达国家都从形式、地点、时间、内容等多个方面不断提高课后托管的灵活性。大多数国家托管服务灵活性水平取决于学校的开放时间,因此,延长学校开放时间是发达国家提供课后托管的一个明显趋势。

六、发达国家课后托管政策带来的启示

(一)课后托管涉及政府公共教育服务范畴的重新界定

课后托管问题,看似微观,但其本质是政府如何界定与义务教育相关的社会责任。发达国家几乎都地将提供课后托管视为政府应当承担的公共责任,政府在课后托管的保障上越来越发挥主导作用。

长期以来,我国学生放学后的照管一直由家庭承担。但是随着经济发展,双职工、职业女性不断增加,城市规模亦不断拓展,家庭住地与工作地分离,大多数学生在放学后很难被及时接回家,也难以找到适宜学习和玩耍的安全去处。家长们当前的选择大致分为三种:一是家长一方或双方轮流早退接孩子,这一前提是单位提供弹性坐班便利;二是由老人帮带孙辈,但由于现在的年轻人婚育普遍较晚,即使老人能有闲暇帮带,但自身大多己属于需要照顾的老龄化群体,精力有限;三是雇佣保姆或小时工,在目前我国家政服务尚不规范的情况下,家长不仅需要承受较大的经济压力,还要承受孩子能否被安全照管的心理负担。无论哪一种方案,对于家长而言都是一种迫不得已的无奈选择。对课后托管服务的强烈渴望已经不是少数家庭的个别需要,而是千家万户的共同需求。因此,政府有必要对公共教育服务范畴重新思考和界定,主动承担部分原本的家庭责任和社会责任。

当然,主导作用不等于主体作用,在政府主导下,执行主体可以是多元化的,可以由学校等正规教育机构提供服务,也可以由政府购买优质社会服务。

(二)促进教育公平应是课后托管服务的深层价值取向

课后托管政策所包含的机会保障、可获得性、可支付性和质量等方面无疑受到一个国家经济、社会和文化因素的制约,但更为直接和关键的影响因素是政府对课后托管服务的深层价值的判断和取向。

发达国家将课后托管置于国家立法、中央政府政策层面的高度,反映了其对课后托管深层意义和功能的期待。优质的课后托管不仅解决了学生课后看护问题,更重要的是有助于促进教育公平。毋庸置疑,教育公平是学校常规教育范畴内的基本目标和坚定要求,但因学生的家庭情况不同,学生间的课后学习和生活安排存在着巨大差异,因此导致学生的成长发展拉大差距。课后托管服务应当致力于这种差距的缩小和消除,这是课后托管应当追求的根本要义。

(三)建立政府家庭合理共担的课后托管成本分担机制

对课后托管的财政支持应当是政府公共政策应有之义。以政府财政作为课后托管费用的主要或重要来源,是大多数发达国家的选择。相关费用可以视具体财政情况全额支付或构建政府与受益者合理分担的成本机制。

例如,韩国的课后托管主要依靠财政支持,“放学后学校”由家长承担很少费用,“小学托管教室”除零食由家长自费外,其余费用全免:澳大利亚儿童课外看护服务的财政资助模式是,联邦政府主要提供建立服务机构的启动资金,运行资金则由联邦政府、州政府和区域行政部门共同承担。对于低收入家庭,政府还实行特殊照顾,为其提供“政府基金”;日本仅要求“放学后儿童俱乐部”的运营费用由家长承担50%,剩余50%运营费以及设施整备费等由国家、都道府县和市町村各承担三分之一。法国实行所有家庭都能支付得起的梯形价格,即所有付费托管项目都由各市镇根据家庭收支商数,分为8个收费等级,以保证所有孩子,尤其是贫困家庭的孩子也能够接受高质量的课后托管,促进教育公平。

(四)优质的课后托管需要相关要素的严格标准和评估

政府对课后托管的质量监管非常必要。发达国家普遍具有严格的课后托管的质量标准和评估标准。2003年英国出台了“八岁以下儿童日间照顾与托幼的国家标准”,涉及14个方面:师资配置;组织机构;照顾、学习和娱乐;物理环境;设施;安全;平等的机会;特殊需要;同家长的合作;文件记录。2011年澳大利亚出台的《教育和保育机构国家条例》详细规定了课后托管机构需要达到的运营要素,主要包括机构经营许可证和监督员证书的申请程序、对机构进行评级和评估的程序以及保教机构运作的最低要求等。

目前我国绝大多数省市尚未建立课后托管服务相关要素的严格标准。虽然一些省市规范了课外活动的时间、内容和形式,但对于活动的质量、师资等尚无具体要求,同时缺乏对于活动的评估标准。随着各地区、各学校课后托管服务从探索转入深入推进阶段,有必要出台质量标准并加强对托管活动的监管。

(五)建立专兼职结合的课后托管师资队伍是当务之急

“师资紧缺”是目前国内学校开展课外活动的一大难题,是制约课外活动良性发展的瓶颈因素。法国、日本等国配备专职人员负责课后托管运行的模式可供我们参考借鉴。为逐步建立起一支专兼职结合的课后托管师资队伍,应当制定详细的师资聘任标准和程序。

对于学校为主体开展的活动,可以主要依靠学校教师开展,对于教师的挑选,本着自主自愿的原则,同时提供专业技能培训、纳入工作量和绩效奖励的考评因素并支付合理报酬。对于学校与校外教育机构合作的课后托管,校内教师主要发挥指导和支持作用。

(六)构建学校、家庭、社区三位一体的课后托管体系

学校承担管理的主体职责,同时组织动员社区志愿者、家长志愿者等为补充,逐步形成“学校、家庭和社区”三位一体的共建结构。

我们国家目前的情况基本上是各学校根据上级部门的文件要求,自主制定本校托管活动计划的具体方案,并向家长公布。虽然各地各学校都十分重视家长和社会的积极配合,但并没有充分地将家长与社会的意见纳入到课后托管活动计划的制定与实施过程中。未来应当更多听取家长的需求与反馈,了解社区机构的资源与建议,广泛吸纳家长与社会人士参与到课后托管活动计划中,激发全社会的积极性与创造性,集合社会力量共同推动课后托管服务更加完善。

(七)制定并定期完善课后托管指南规范活动有序开展

法国数次学校作息时间改革中都非常重视增加学生课外活动的时间、提高课外活动的质量。2013年,法国学校作息制度改革为孩子制定了一个整体性教学计划,以更好地衔接课内和课后时间。自2013年9月起,法国政府每年都会发布《“为了高质量的课外活动”实用指南》,为法国各地区课外活动的开展提供指导框架。指南旨在为地方行政人员,青年、大众教育和体育协会及负责课外活动组织的专业人士提供必要的指导并通过定期更新的问答为他们答疑解惑,以提高地方课后托管活动的水平和质量。《指南》涵盖法国课外活动组织和运行的方方面面,例如课外活动组织的主体、课外活动时间及时长、课外活动人员的任职资格、课外活动收费标准和政府财政补贴等。

我国也应尽快制定课后托管活动指南,为课后托管机构、组织者及教师等提供专业指导,并及时分享不同地区和学校的有益经验。

(八)设定不同阶段的分级目标稳步有序推进课后托管

日本与韩国政府在出台托管政策时,不仅明确了当前的推进方法,更提出了未来几年内不同阶段的分级目标。例如,日本提出截至2019年“放学后儿童教室”应该达成的开设场所,由2014年的1.2万处增至2015年的1.4万处,最后增至2019年的2万处。韩国则提出2013年在六个郡市区开展政府多部门间小学托管教室互联互通运营试点,2014年在全国的小学1-2年级推广,2015年扩大到1-4年级,到2016年实现1-6年级全覆盖。这种分级具体目标,便于分阶段进行总结与评估,能够推进政策计划的稳步实施。

我国在完善课后托管服务的过程中,亦需加强调研,制定合理的长远规划与分阶段的具体目标,从而推动课后托管服务走得更稳更远。

浏览次数:  更新时间:2016-09-20 09:22:03
上一篇:新西兰中小学教育戏剧研究及其启示——以Dilworth School年度戏剧为例
下一篇:移民美国、念美国高中,你的孩子真的离美国名校更近吗?
网友评论《发达国家小学课后托管政策的比较与借鉴》
相关论文
Top