阿拉伯联合酋长国最新基础教育改革研究——基于对阿布扎比酋长国基础教育改革的调查

(阿联酋)萨里姆

摘要:2010年以来,阿联酋推进了新一轮基础教育改革,着力在国际化水平、入学率和升学率、教学质量等方面达到新的高度。本文通过对阿布扎比酋长国中小学校的实地考察和调查资料的分析,发现当前阿联酋基础教育改革效果呈现出公立学校主流化、教育国际化、学校管理人性化、教育手段信息化等特点。这些特征标示着阿联酋基础教育改革的方向。

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关键词 :阿联酋;基础教育;教育改革

作者简介:萨里姆/华南师范大学国际与比较教育学研究所博士研究生(广州510631)

阿拉伯联合酋长国(United Arab Emirates,简称阿联酋),于1971年12月2日建国,现在己成为发展中的中东石油工业国家。阿联酋由阿布扎比、迪拜、沙加、哈伊马角、阿治曼、富查伊拉和乌姆盖万7个酋长国组成。2010年,阿联酋内阁公布了《2021年远景规划》,提出:“到2021年即阿联酋建国50周年时,阿联酋要进入世界最先进国家之列。这个远景规划共有四大部分,分别对经济发展、联邦建设、文化传统和人民生活等方面进行了阐述。同时提出要提高教育水平,使更多阿联酋公民在接受高等教育之后成为各行各业的主要劳动力”。n1同年,阿联酋的第九任教育部部长胡麦德·阿勒·卡塔米(Humaid Al Qattami)公布了《2020年基础教育改革战略》,要求阿联酋加快基础教育改革步伐,实现与世界上其他国家的同步发展。

阿联酋政府推动本次基础教育改革发展,采取了一系列有力的措施,例如,公立学校设施建设、推进公立学前教育发展、提高基础教育(公立中小学)标准与课程质量、提升师资队伍水平、增加经费投入等。那么改革的效果如何?带来了哪些变化?改革的特点是什么?笔者带着这些问题在阿布扎比酋长国进行了实地考察和调查研究。

本研究选取阿布扎比酋长国的主要原因是:阿布扎比是一个以石油产业为支柱工业的酋长国,也是阿联酋在政治、经济、文化等方面最发达的地区,在7个酋长国中面积最大,约占全国总面积的86%,人口约占39%。阿布扎比酋长国在教育上也领先于其他6个酋长国[本文来自于www.JYQKw.com]。因此,阿布扎比酋长国基础教育改革发展动向代表着阿联酋的最新基础教育改革的趋势和方向。

阿联酋实施基础教育机构为第一圈学校和第二圈学校,属于义务教育阶段。第一圈学校相当于中国的小学,修业年限5年;第二圈学校相当于中国的初级中学,修业年限4年。本文为了中国读者阅读方便,分别将第一圈学校和第二圈学校称为小学、中学。阿联酋的小学分为男女分校和男女混合学校三种,中学都是男女分校。考虑到调查学校的代表性,笔者选取4所公立学校进行调查,分别是男子小学、男女混合小学、男子中学和女子中学,笔者于2014年5月-9月在阿布扎比酋长国的4所公立学校进行调查(人员访谈、课堂观察、文本资料搜集),同时走访了不同级别教育部门的官员(访谈人员的信息及编码见表1,表2)。

通过对样本学校和阿联酋教育部门调研得到的第一手材料的分析发现,阿联酋的基础教育改革呈现如下显著特征:

一、公立学校主流化

在阿联酋,基础教育圈的学校,根据所有制不同分为公立、私立两种。所有制的不同导致费用不同,公立学校由国家出资,教育是免费的;私立学校由私人企业出资,是付费教育。从数量上讲,私立学校占学校总数的三分之二。据统计,“阿布扎比酋长国中,基础教育公立学校共105所,约9万人。其中,公立小学共有64所,学生人数48,289人:公立中学共有41所,学生人数39,168人。但是,基础教育私立学校共有202所,22万人”。可见,从学校数量比例来看,私立学校教育依然是基础教育的主要构成部分。

以前,大多数阿联酋籍家长更愿意把子女送到私立学校上学。然而,自从基础教育改革以来,公立学校越来越受欢迎,2010年后,成为阿联酋人接受基础教育的首选。大多数阿联酋国籍家长选择公立学校,使得选择公立学校入学的人数大大超过了公立学校的容量。一名校长在访谈中表示:“由于目前很多阿联酋籍家长把子女从私立学校转到公立学校读书,使得公立学校学生入学率很高,没有空位。于是法律对小学班级人数做了明确规定,小学班级人数不得超过25人”。

2010年基础教育改革后,阿联酋基础教育公立学校的教育理念和方法先进、设施(校舍、设备)装备精良。例如,阿布扎比重视信息技术在基础教育中的使用,每个公立学校都必须配备现代化教育设备如多媒体等,还有足球场、篮球场、游泳馆、图书馆、电影院、实验室、阿拉伯语俱乐部、英语俱乐部等教育活动设施。“建立一所公立学校大致需要花费1.3亿迪拉姆(约合人民币1.9亿元)”。

同时,公立学校也吸收了大量的外籍学生。2010年以来,阿联酋政府开放了外国人子女上公立学校的机会,“规定在一所学校内外国学生人数不超过20%即可,但每人需要交纳5,0[本文来自于www.JyqKw.com]00迪拉姆学费(约合人民币8300元)”。

二、基础教育国际化

阿联酋在基础教育发展的思路上一度有所反复,卡塔米就任教育部长后,明确了基础教育国际化的发展方向。以阿布扎比学校为例,阿联酋基础教育国际化主要体现在如下几方面。

1、教学语言国际化

阿联酋重视推进基础教育学生对外语的掌握,大量进行英语教学。2010年以前,90%的中小学课程用阿拉伯语教学,10%的课程用英语教学。2010年以后,阿联酋倡导用阿英双语教学,减少了阿拉伯语教学的课程数量,增加了英语教学的课程数量。用阿拉伯语授课的课程有阿拉伯语、伊斯兰教、地理和社会研究课程等;用英语授课的课程有英语、数学和科学等课程;用阿、英双语授课的课程有艺术、音乐、体育等。阿联酋政府增加英语课程的理由主要包括:(1)全球化,英语是世界上应用最广泛的语言;(2)信息化,英语在互联网信息传播中占据绝对优势;(3)经济趋势多元化,阿联酋与外界交往日益增加,而当前国际交流必须通过英语;(4)外籍人口比例大,目前外籍常住人口在阿联酋接近700万人,其中,60%的外籍人士使用英语。

基础教育的国际化还表现在阿联酋学生对国际活动的广泛参与上。2010年前,阿联酋中小学生没有参加国际大赛的机会,只有本国学校之间的比赛,例如答问比赛、绘画比赛、赛跑、足球比赛等。现在,阿联酋中学积极参加国际教育大赛,如2014年,“阿布扎比学生在全国机器人大赛中得了第一名;在约旦举行的国际机器人大赛中阿布扎比学生得了第二名,2015年将参加在俄罗斯举办的国际机器人大赛。参加这些国际大赛的学生来自欧洲和亚洲许多国家,国际化程度很高”。

2、基础教育师资队伍的构成具有明显的国际性

2010年前,不论阿联酋籍教师还是外籍教师,薪酬都比较低,导致大量优秀教师流失,在基础教育改革中,政府加大了投入,扩大了对外招聘力度,阿布扎比的中小学为吸引更多优秀教师而提升薪酬,大量聘用外籍教师。根据统计,2012年,“阿布扎比酋长国教育委员会聘请895位外籍教师,其中560位教师来自美国、英国、澳大利亚和南非等;335位教师来自埃及、约旦、巴勒斯坦等国家”。2014年,“阿布扎比酋长国教育委员会聘请了700位外籍教师,全部来自英国、澳大利亚以及美国”。

3、教师专业发展采取国际合作的途径

2010年前,阿联酋基础教育师资队伍的专业发展机会很少,大多教师依赖工作坊、讲座、自我发展等渠道,范围很有限。2010后,无论阿联酋籍还是外籍教师的专业发展,都受到政府的重视。“阿布扎比的教师一年必须完成85小时的专业发展培训”。除了校本教师专业发展活动外,阿布扎比酋长国教育委员会与几个外国教师专业发展公司进行合作,例如,澳大利亚的教师专业发展公司与阿布扎比酋长国教育委员会合作,为教师开设教师领导技能、教育技能、课堂管理、课程教学方法、英语教育策略、21世纪基础教育需求等教师专业发展课程。

三、学校管理人性化

阿联酋的基础教育改革要求以人为本,完善基础教育体系,推进素质教育,并使人性化体现在学校教育管理的各个层面。

阿联酋本次基础教育改革强调对学生人性的尊重,首先从改革留级制度开始。为了提高学生能力、确保每个学生都成功,阿联酋学校免费设立补习老师。图书馆里有专门的补习老师为学生提供补习,任何学生对任何课程如果掌握不好都可以来这里补习,老师会提供非常周到的补习和辅导。基础教育改革要求中小学不允许留级、减少复读。2010年前,如果考试不及格三次就要留级,如果再次留级就会被学校开除,导致产生了不少辍学现象。但2010年以来,阿联酋教育部规定给中小学生更多的学习机会,原则上“小学没有及格或及格的评价,不留级”,“中学允许复读一次,如果还是不及格就自动升级”。这种自动升级制度的改革是为了确保学生与同年龄组的学生一起学习,避免复读对学生产生不良心理影响。为了帮助学习能力较差的学生,学校还给学生提供免费的课外补习。

改革后的学校教学也发生了很大的变化,更多采取了人性化的管理方式,从学生出发,一切为了学生,教师在教学中采取很多方式帮助学生快乐学习;在教学方法上力改以前学生只静听无发言机会的被动学习。鼓励小组合作学习,学生分成不同小组,围桌而学,桌子上放置着各自小组的学习任务和材料;在课堂学习中,轮换着桌子进行学习:有的从英语字母桌开始、有的从数学桌开始、有的从科学桌开始,有的从用ipad打字开始,每5分钟交换活动。教师常用的教学辅助器材是学习单、挂图、绘画、阿拉伯文和英文字母地毯、数字卡片、字母卡片等;常用的教学方法有头脑风暴、网络信息、学生发言和讨论,不再有体罚现象。

课堂空间管理也发生了变化。2010年前,学生在教室里等着教师进行上课;2010年后,以学生换教室为主,学生根据课程表去不同的教室上课,不同的课换不同的教室,学校有专门的工作人员为学生提供课室指引。上下课时间管理也有变化,学校使用不同的音乐来做不同的提示,包括上下课、放学、早餐等。管理者认为使用音乐对学生保持愉悦的情绪有利。

学校管理的人性化还体现在生活管理上。2010年前,学校食堂采购的食品少、安全性不高,不能满足学生健康饮食的需要,学校食堂排队拥挤无序,年龄小或个子矮的孩子很难买到食品。2010年后,学校食堂严格规范管理,努力提高服务质量,确保食品清洁卫生。在上课时,教师根据手中的菜单帮助学生选择早餐,学生点餐后可直接到食堂用餐。

人性化的学校管理机制给家长带来了更多的基础教育参与权。学校邀请具有不同特长的家长到学校来讲课,参与到学校教学中。同时,“家长也可以自选主题进课堂,给学生讲课。例如交通警察可以来讲安全教育;医生可以讲健康教育等”。此外,家长委员会可以对学校的一些重要活动进行表决,例如学校准备让学生去其他酋长国旅游,就必须通过家长委员会决议,委员会同意后才能执行这一计划。

四、教育手段信息化

l、教学手段信息化

以前,阿联酋中小学的教室里只有电脑、幻灯机、黑板与粉笔等教学设备。2010年后,教师常用的课堂教学媒介除了电脑和幻灯机这两种现代化设备外,还以智能白板代替了黑板与粉笔。2014年以来,在阿联酋的学校里常常可以看到学生人手一个iPad,iPad似乎代替了纸质课本的学习。教师经常让学生准备PPT做发言。学生学习的资源是多样的,“有的外籍教师还从本国带来了一些书或教育课程、玩具、录像和录音”。

2、家校联络信息化

阿联酋中小学阶段学校与家长的相互联系也由于信息化途径而变得容易和便捷。2010年前,要了解子女的考试成绩结果、考勤、学习能力、学生行为等,家长一般要么亲自去学校了解子女学习情况,要么让孩子自己带回学习成绩单和评语。2010年后,考试成绩、考勤、学生学习整体情况、行为等信息都转向信息化处理。以阿布扎比学校为例,每所学校都有自己的网站,家长通过身份注册,可以随时随地查到子女的在校学习情况。另外,“学校想要联系家长时,一般通过家长邮箱、Twitter、Facebook等来通知家长”。

3、教师聘用流程信息化

2010年前,所有的应聘者都要接受面试和笔试,阐述自己对相关课程的熟悉和喜爱程度。由于阿联酋的教师队伍是国际化的,阿联酋教育部就要派人到各国聘请教师团队,或者通过阿联酋大使馆来进行面试和笔试,这种传统方法费时、费心、费力又费钱。目前,“阿联酋政府首次大规模使用LYNC系统,直接对世界范围内的应聘者进行面试,并成功在美国、英国和爱尔兰三国实现招聘”。

综上所述我们可以看到,2010年以来,随着基础教育改革进程的推动,作为阿联酋发达地区的阿布扎比酋长国的基础教育发生了深刻的变化。阿联酋基础教育改革有其独特性,阿联酋是一个外国人口显著多于本国人口的国家,在阿联酋成立之前和成立早期,基础教育非常落后,师资严重匮乏,主要靠外籍教师补充和支撑教师队伍,外籍教师曾经对阿联酋早期基础教育发展发挥了积极的作用。大量的外籍教师必然会对课程内容和教学过程的文化现象产生影响,是文化包容多元共存还是文化冲突现象难以避免,这对阿联酋儿童的文化认同产生了怎样的影响?这是阿联酋教育界应该探讨的现实问题。此外,缺乏本国教师依旧是阿联酋现今基础教育发展的严重问题,本土教师队伍建设是今后阿联酋基础教育改革面对的重要任务。因而,教育的国际化与本土化的有机结合将是阿联酋当前基础教育改革需要积极面对的重大挑战之一。

浏览次数:  更新时间:2016-09-20 09:50:07
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